按照省委、省政府全面深化改革開(kāi)放，大力提振市場(chǎng)信心工作要求，山西綜改示范區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局結(jié)合信用提升行動(dòng)，充分發(fā)揮信用修復(fù)機(jī)制對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的作用，加大信用服務(wù)力度，助力市場(chǎng)主體紓困解難。今年以來(lái)，共實(shí)施信用修復(fù)948次，其中移出經(jīng)營(yíng)異常名錄928戶(hù)，移出嚴(yán)重違法失信名單3戶(hù)，提前停止行政處罰信息公示12戶(hù)，協(xié)助修正錯(cuò)誤異常名錄數(shù)據(jù)5戶(hù)，讓失信企業(yè)重現(xiàn)生機(jī)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
今年，綜改示范區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局制定《2023年信用修復(fù)指導(dǎo)意見(jiàn)》，將未按規(guī)定時(shí)限報(bào)送年報(bào)“首違不罰”的情形予以明確。截至今年6月底，共實(shí)施簡(jiǎn)易處罰277起，罰款94300元，未引發(fā)一起行政復(fù)議或訴訟案件，在處罰和教育之間找到了較好的平衡點(diǎn)。
針對(duì)部分經(jīng)營(yíng)主體因業(yè)務(wù)繁忙或一時(shí)疏忽而產(chǎn)生的失信行為，按照“預(yù)防在先、輕微不罰”理念，綜改示范區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局研究制定《信用提升行動(dòng)優(yōu)化舉措》，對(duì)抽查過(guò)程中未在登記場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)但可以通過(guò)電話(huà)聯(lián)系的，對(duì)公示信息抽查中發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)主體填報(bào)公示的通信地址、聯(lián)系電話(huà)一般狀態(tài)信息有誤，以及財(cái)務(wù)信息中小數(shù)點(diǎn)、單位等明顯錯(cuò)誤，未發(fā)現(xiàn)存在主觀故意且未造成不良影響和后果的，先引導(dǎo)糾正違法行為，暫不列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。建立企業(yè)年報(bào)信息自主糾錯(cuò)機(jī)制，除抽查檢查、投訴舉報(bào)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題外，允許企業(yè)申請(qǐng)修改一次年報(bào)信息。通過(guò)提醒指導(dǎo)、督促改正等措施引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，實(shí)施“容缺容錯(cuò)”、柔性執(zhí)法，最大程度減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的不良影響。
在信用修復(fù)過(guò)程中，綜改示范區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)信用修復(fù)的申請(qǐng)情形、申請(qǐng)材料、操作流程、文書(shū)樣式等進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范。對(duì)已履行相應(yīng)義務(wù)、申請(qǐng)信用修復(fù)的經(jīng)營(yíng)主體不增設(shè)門(mén)檻，只要材料齊全符合規(guī)定就當(dāng)即辦理。按照“企業(yè)修復(fù)一次辦”要求，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)多平臺(tái)信用修復(fù)數(shù)據(jù)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信用修復(fù)“一門(mén)受理”，讓經(jīng)營(yíng)主體少跑路、少進(jìn)門(mén)。
另外，針對(duì)經(jīng)營(yíng)主體申請(qǐng)信用修復(fù)現(xiàn)場(chǎng)提報(bào)、實(shí)地核查、費(fèi)時(shí)費(fèi)力、效率低下的問(wèn)題，壓縮修復(fù)時(shí)限，將原來(lái)的五個(gè)工作日壓縮至三個(gè)工作日，對(duì)于情節(jié)簡(jiǎn)單、材料齊全的，推行“當(dāng)場(chǎng)辦”，使經(jīng)營(yíng)主體在最短時(shí)間內(nèi)重塑信用、恢復(fù)正常經(jīng)營(yíng)。線上申請(qǐng)即時(shí)受理、即時(shí)審查，變“現(xiàn)場(chǎng)辦”為“網(wǎng)上辦”、全程“一次不用跑”，實(shí)現(xiàn)了信用修復(fù)“網(wǎng)上辦、零見(jiàn)面”。目前，共完成線上修復(fù)68家。
對(duì)基本條件具備、主要申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式，但次要條件或材料欠缺的，由企業(yè)承諾按時(shí)補(bǔ)齊其他材料后，即可先行予以信用修復(fù)。為了讓經(jīng)營(yíng)主體“少跑路”、實(shí)現(xiàn)信用修復(fù)“盡快辦”，在不違反“誰(shuí)列入誰(shuí)修復(fù)”的前提下，今年3月開(kāi)始，實(shí)施了“就近修復(fù)”模式，即對(duì)經(jīng)營(yíng)主體因通過(guò)登記住所無(wú)法聯(lián)系被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的，變更登記住所后，由新登記住所市場(chǎng)監(jiān)管分局負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)實(shí)施信用修復(fù)，極大地提高了企業(yè)修復(fù)效率。截至8月底，共實(shí)施就近修復(fù)54戶(hù)。
實(shí)行行政處罰決定書(shū)和信用修復(fù)告知書(shū)“兩書(shū)同送”，實(shí)現(xiàn)行政處罰與信用修復(fù)“兩步走”變“齊步走”。建立行政處罰信息臺(tái)賬，在行政處罰相對(duì)人滿(mǎn)足修復(fù)條件時(shí)，主動(dòng)提醒進(jìn)行信用修復(fù)，并幫助完善修復(fù)材料，及時(shí)消除不良影響。今年以來(lái)，已累計(jì)指導(dǎo)10余家經(jīng)營(yíng)主體完成信用修復(fù)，實(shí)現(xiàn)處罰公示期滿(mǎn)與企業(yè)自主申請(qǐng)修復(fù)的“無(wú)縫銜接”。（張翔宇）
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